Conoscere e gestire il Bilancio nella PA: programmazione e controllo 1° livello

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VALORE P.A. – Conoscere e gestire il Bilancio nella P.A.: programmazione e controllo della spesa pubblica – 1° livello

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Avviso Valore PA per le Pubbliche Amministrazioni

Percorso a pagamento
Per i dipendenti pubblici privi del finanziamento INPS o i consulenti che lavorano con la P.A., interessati a seguire i nostri corsi di aggiornamento professionale Valore PA —> Iscriviti

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Le Pubbliche Amministrazioni, sotto il profilo contabile, presentano ancora delle rilevanti differenziazioni, sia sul piano della struttura contabile di riferimento e dei conseguenti obblighi contabili, sia, conseguentemente, sul piano delle competenze professionali degli addetti.
Peraltro le PA sono alle prese con un percorso – ancora non completato ed in via di attuazione con tempi tra loro differenziati – volto al consolidamento non solo di omogenee procedure di gestione della spesa pubblica, ma anche alla elaborazione di modalità omogenee di impostazione dei sistemi contabili  e di conseguente rappresentazione contabile, così da corrispondere ad obiettivi interni ed europei di comparabilità dei dati di Bilancio e di rafforzamento delle azioni di monitoraggio sulla quantità e sulla qualità della spesa pubblica, nonché sulle ricadute della stessa spesa in termini di performance.
E’ in corso quindi, pur con tempistiche non omogenee nei diversi comparti pubblici, un processo di “armonizzazione contabile” dei bilanci pubblici, intendendo con ciò una evoluzione nei sistemi contabili che, per gradi successivi, permetta di:

  • consentire il controllo dei conti pubblici nazionali (tutela della finanza pubblica nazionale);
  • verificare la rispondenza dei conti pubblici alle condizioni dell’articolo 104 del Trattato istitutivo UE);
  • favorire l’attuazione del federalismo fiscale.

Il processo di armonizzazione contabile, ripreso, per il sistema degli enti territoriali, dopo l’approvazione della legge 42 del 2009 e dei decreti legislativi attuativi (118 del 2011 e 126 del 2014) si è sviluppato in parallelo per le amministrazioni centrali (decreto legislativo 91 del 2001 e regolamento DPR 132 dl 2013), in attuazione della legge di contabilità (legge 196 del 2009) che, sul punto ha modificato la richiamata legge 42, per allineare i criteri di armonizzazione.
In questo quadro un’importante accelerazione è stata indotta dalla riforma sull’equilibrio di bilancio (legge costituzionale 1 del 2012 e legge rinforzata 243 del 2012, modificata dalla legge 164 del 2016 per gli enti territoriali) e dalla legge 163 del 2016, che hanno apportato rilevanti innovazioni al sistema normativo (abolizione della legge di stabilità e introduzione delle azioni come articolazione del programma).
Il percorso della riforma si sta consolidando nelle Amministrazioni locali che hanno per prime adottato regole contabili uniformi, da estendersi all’intero mondo delle Amministrazioni locali e successivamente alle Amministrazioni centrali.
Nel tempo tutte le Amministrazioni si doteranno di omogenei piani dei conti integrati – che legheranno cioè la contabilità finanziaria a quella economico-patrimoniale –  e di comuni schemi di bilancio autorizzatori, per giungere infine ad una fase conclusiva in cui sia adottato un bilancio consolidato con le aziende, società o altri organismi controllati, e  sia condivisa la definizione di un sistema di indicatori di risultato semplici e misurabili.
Il tutto in connessione con lo sforzo, soltanto anticipato da alcune PA, di avviare, o talvolta di consolidare, percorsi di contabilità analitica e di controllo di gestione, che possano concorrere a migliorare gli standard di efficienza e le performance delle PA, nell’ambito di una crescente attenzione al tema del controllo strategico, della gestione per obiettivi ed alla misurazione dei risultati nell’ottica della crescente soddisfazione dell’utente dei servizi pubblici.

Obiettivi

Attraverso il percorso formativo si intende presentare il quadro di riferimento che, partendo dai presupposti di base, consenta di conoscere in modo completo ed organico, e quindi immediatamente spendibile nello specifico contesto  professionale dei partecipanti, le logiche ed i principi della contabilità pubblica, nella sua accezione tradizionale e soprattutto confrontandola con la contabilità finanziaria “ armonizzata”; così da consentire, secondo le nuove logiche, una corretta gestione degli impegni – annuali e pluriennali – e delle successive fasi della spesa, così come una corretta gestione e rappresentazione contabile dei processi di acquisizione delle entrate.

Si intende inoltre fornire una rappresentazione completa delle recenti riforme delle procedure contabili che hanno interessato sia le amministrazioni centrali, sia quelle territoriali, nell’ambito della governance europea di finanza pubblica.

Al tempo stesso si intende fornire una sistematica ed organica descrizione delle logiche e delle tecniche proprie della contabilità economico patrimoniale, rispetto agli obiettivi di una Amministrazione Pubblica e soprattutto delle connessioni ed interrelazioni tra contabilità finanziaria ed economico – patrimoniale.

Ciò per consentire di conoscere e gestire, sia nel breve termine – come richiesto in alcune Amministrazioni –  che anche in una prospettiva meno imminente – come accadrà per altre Amministrazioni – una contabilità pubblica integrata tra finanziaria ed economica illustrando in dettaglio i raccordi, i punti di contatto e le differenze tra le due logiche contabili.

Si desidera anche favorire una sorta di contaminazione culturale tra i partecipanti, attraverso un approccio integrato ed un confronto trasversale tra impostazioni contabili, che sarà garantito nello sviluppo del programma, al fine di garantire il confronto tra le diverse esperienze e competenze nelle diverse PA.

Sarà significativo anche consentire di collegare le logiche della contabilità generale delle PA con possibili evoluzioni sul piano della contabilità analitica e del controllo di gestione, sempre in una logica di insieme coerente con la mission e gli obiettivi di un’Amministrazione pubblica.

Si proporranno infine elementi di conoscenza del sistema tributario e degli adempimenti a carico delle diverse PA sul piano della gestione   dell’Iva, dell’Irap e, se dovuta, dell’Ires.

Destinatari

Addetti e referenti in materia di contabilità e bilanci nelle PA, e più in generale dell’Area di Amministrazione interna; responsabili ed addetti al controllo di gestione, responsabili ed addetti all’ufficio acquisti e/o  provveditorato.
L’impostazione del Corso ne consente la fruizione sia a soggetti che operano secondo le logiche della contabilità finanziaria (tradizionale o potenziata) sia secondo le logiche della contabilità economico- patrimoniale; trattandosi di un Corso base, non sono richieste competenze consolidate nella propria area di operatività contabile.

Key facts

Modalità

in presenza

Data inizio/fine

25/02/2021—10/06/2021

Lingua

Italiano

Durata

40 ore

Le lezioni saranno organizzate indicativamente con le seguenti modalità:

  • 7 incontri: 6 incontri da 6 ore (dalle 10.00 alle 13.00 e dalle 14.00 alle 17.00) più un incontro da 4 ore (dalle 9.30 alle 13.30);
  • gli incontri si terranno tra febbraio/marzo e giugno 2021 in una giornata dal lunedì al venerdì, con cadenza quindicinale.

N.B.: Il corso potrebbe essere svolto in modalità blended (alcuni incontri in presenza e alcuni incontri online) o in modalità interamente online, a seguito di eventuali disposizioni legate all’attuale emergenza sanitaria.

Contenuti:
1. L’evoluzione della contabilità nelle PA, novità normative e conseguenti novità delle impostazioni contabili

  • Le logiche di base della contabilità pubblica, tra esigenze di trasparenza, di rigore formale e di efficienza sostanziale.
  • Il percorso di omogeneizzazione della contabilità nelle PA, finalità, strumenti ed evoluzione normativa.
Il fondamento della decisione di bilancio
I fattori che influenzano la decisione di bilancio
I principali attori del processo di bilancio
La scomposizione del processo di bilancio
Le fonti normative del processo di bilancio
Aggregati e saldi di bilancio
Contabilità finanziaria, cassa, contabilità economica
Il sistema europeo dei conti(SEC)
Programmazione finanziaria e decisione di bilancio
Il consolidamento del diritto del bilancio (1978 e 1988)
La formazione dell’articolo 81 della Costituzione
La riforma costituzionale del 2012
I principi della legge rinforzata
La legge 243 del 2012
  • Il nuovo sistema di contabilità degli Enti Locali ed in prospettiva di tutta la PA. 
  • La necessità di adozione di sistemi contabili omogenei: la comparabilità e la trasparenza dei documenti economico-finanziari.
  •  
  • I principi contabili specifici per le PA: lettura e commento dei punti caratterizzanti.
  • Il principio della “competenza potenziata”. La graduale introduzione della contabilità economico- patrimoniale.
  • Analisi dei punti di contatto e delle differenze tra i due approcci contabili. 
  • Il ruolo del Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità (FCDE)
  • La gestione di impegni di spesa pluriennali, e la corretta  comprensione e gestione dei conseguenti fondi vincolati: il Fondo pluriennale vincolato, cos’è e come si utilizza.

 
2. La gestione della contabilità pubblica in una logica integrata ( finanziaria ed economico-patrimoniale)

  • La funzione del Bilancio di previsione, la natura autorizzatoria, le finalità di programmazione, politica.
  • Aspetti critici ed analisi di documenti reali finalizzata all’implementazione delle specifiche competenze sul piano della capacità di programmazione e di gestione integrata, legando piano degli obiettivi e programmazione della spesa.
  • La redazione del piano degli obiettivi e la programmazione della spesa, logiche, tecniche e casi reali.
  • La redazione di previsioni in termini finanziari e/o in termini economici: la misura della reale capacità di spesa, logiche ed approfondimenti.
  • Il piano dei conti integrato. La verifica dello stato patrimoniale e il raccordo con il conto economico.  Le modalità di rilevazione unitaria dei fatti gestionali. 
  • Primi approcci alla cosiddetta “contabilità integrata”.

3. e 4. Conoscere e utilizzare la contabilità economico – patrimoniale

  • Le logiche della contabilità economico–patrimoniale adattate al contesto delle PA
  • Le scritture di esercizio: tecniche contabili di base
  • I conti numerari ed i conti economici: la partita doppia, strumenti per un agevole acquisizione di tale tecnica di rilevazione contabile
  • Le principali scritture di esercizio nello specifico contesto delle PA: la contabilizzazione dei principali proventi e dei principali oneri di esercizio
  • Le scritture di integrazione e rettific (le logiche degli ammortamenti in generale e nello specifico contesto delle PA.
  • Logiche degli accantonamenti nelle PA, in particolare il Fondo svalutazione crediti, e altre scritture di fine esercizio, ratei, risconti, rimanenze)
  • La chiusura del bilancio e i principali prospetti contabili: conto economico, stato patrimoniale e il rendiconto finanziario.
  • I risultati di bilancio secondo il sistema reddituale, avanzo o disavanzo economico, utile e perdita, aumenti o diminuzioni patrimoniali, variazioni nella composizione del patrimonio 

5.  I sistemi di contabilità analitica ed il controllo di gestione nelle PA

  • Finalità del controllo di gestione nelle PA
  • Dalla contabilità generale alla contabilità analitica: impostazione metodologica
  • L’analisi e la costruzione concreta dei centri di costo e dei centri di ricavo, logiche e tecniche
  • Il raccordo tra centro di responsabilità e centro di costo
  • L’analisi dei costi: diretti ed indiretti: tecniche di direct costing e i full costing
  • Il costo unitario dei prodotti e dei servizi, come misurarlo, logiche , tecniche ed analisi di casi concreti
  • Esempi e discussioni di best practices

6. La fiscalità delle PA (cenni)

  • La soggettività passiva delle Pubbliche amministrazioni ai fini dell’Iva, principi generali
  • Approfondimenti sull’ambito di applicazione dell’Iva norme nazionali, direttive europee, sentenze della Corte di giustizia
  • Limiti e perimetro di esercizio della detrazione per le PA
  • L’applicazione dell’Irap con il metodo retributivo: quadro normativo e recenti evoluzioni
  • L’Irap nelle PA, approfondimenti e casi di studio.
  • L’eventuale perimetro di applicazione dell’Ires nelle PA, esclusioni soggettive o concreta applicazione.

7. Project Work 

FACULTY

Salvatore Russo, Coordinatore del corso. Professore Associato di Economia Aziendale – Università Ca’ Foscari Venezia. Direttore Scientifico del Master di II livello in Economia e Management della Sanità – Università Ca’ Foscari Venezia. Professore di Istituzioni di economia aziendale per le organizzazioni culturali, Economia aziendale, Economia delle aziende e delle amministrazioni pubbliche, Economia delle aziende non profit, Economia e management delle amministrazioni pubbliche presso l’Università Ca’ Foscari Venezia – Dipartimento di Management. Consulente alla ricerca di Enti pubblici e privati.

Massimiliano Longo, Docente Ca' Foscari Challenge School nell'ambito di percorsi di Contabilità, Bilancio pubblico e fiscalità, è stato Coordinatore dei corsi Valore PA in ambito Bilancio e Contabilità pubblica finanziati dall'INPS. Professore Straordinario di Economia e gestione delle imprese e delle P.A. presso l’Università San Raffaele di Roma. Esperto di gestione amministrativa, contabile e fiscale nella Pubblica Amministrazione.

Elena Brandolini, Magistrato presso la Corte dei Conti con attività professionale sia in Area Giurisdizione che in Area Controllo-Referto, esercitata nella sede centrale e in quelle territoriali. Diploma di Laurea in Giurisprudenza, Master in diritto processuale amministrativo – Roma, anno accademico 2002/2003. 

Fedor Melatti, componente del Collegio della Sezione Regionale di Controllo per il Veneto presso la Corte dei Conti. Abilitazione all’esercizio della professione forense nel 2015. Laurea magistrale in Giurisprudenza, Università degli Studi di Teramo nel 2013.

Enrico Bracci, Professore associato in Economia Aziendale presso Università degli Studi di Ferrara.

Agevolazioni

Sono previste agevolazioni per l’iscrizione:

  • Early Bird, per le iscrizioni dal fino al 31 dicembre 2020, riduzione del 25% sulla quota ordinaria.

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Limitiamo l’accesso ai Suoi Dati Personali solamente a coloro che necessitano di utilizzarli per finalità rilevanti.
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c) Invio di una newsletter periodica: i Dati trattati per questa finalità potranno essere conservati per tutta la durata del rapporto e comunque non oltre i successivi 10 anni.

d) Marketing per rispondere alle Sue esigenze e Marketing Profilato per fornirLe offerte promozionali anche in linea con le Sue preferenze: i Dati trattati per finalità di Marketing potranno essere conservati per 24 mesi dalla raccolta – 12 mesi per il Marketing Profilato.

e) Pubblicazione e diffusione di immagini per finalità promozionali: i Suoi Dati Personali, e nello specifico la Sua Immagine/Voce, trattati per finalità promozionali potranno essere conservati per 24 mesi dalla raccolta;

f) Invio di comunicazioni per la promozione di prodotti e servizi analoghi a quello oggetto di un precedente acquisto ai sensi e nei limiti consentiti dall’art. 130, comma 4, del Codice Privacy: i Suoi Dati di Contatto, con particolare riferimento all’indirizzo di posta elettronica, potranno essere conservati per 24 mesi dall’ultima interazione che ha avuto con noi, ovvero sino a che non eserciti il Suo diritto di opposizione.

g) Customer satisfaction: i questionari saranno conservati in forma anonima ed i relativi risultati analizzati in forma aggregata. Se lei ha scelto di essere riconoscibile i Suoi Dati di Contatto saranno conservati, per questa finalità, esclusivamente per il tempo necessario a ricontattarLa, dopo di che il questionario sarà reso anonimo.

h) Difesa dei diritti nel corso di procedimenti giudiziali, amministrativi o stragiudiziali e nell’ambito di controversie sorte in relazione ai servizi offerti: i Suoi Dati Personali trattati per finalità di difesa di diritti in giudizio o per agire o anche avanzare pretese nei Suoi confronti o di terze parti, saranno conservati per il tempo in cui tale pretese possa essere perseguita.

i) Finalità connesse agli obblighi previsti da leggi, regolamenti o dalla normativa comunitaria, da disposizioni/richieste


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VALORE P.A. – Conoscere e gestire il Bilancio nella P.A.: programmazione e controllo della spesa pubblica – 1° livello

COME ADERIRE?

Percorso gratuito

Per l’iscrizione dei dipendenti della Pubblica Amministrazione che operano presso Enti che hanno aderito al programma Valore PA finanziato da INPS (accesso gratuito) è necessario fare riferimento alle comunicazioni pervenute da INPS al Referente Valore PA del proprio Ente di appartenenza ed effettuare l’iscrizione attraverso il Portale INPS, sempre secondo le tempistiche comunicate dall’Istituto.
Avviso Valore PA per le Pubbliche Amministrazioni

Percorso a pagamento
Per i dipendenti pubblici privi del finanziamento INPS o i consulenti che lavorano con la P.A., interessati a seguire i nostri corsi di aggiornamento professionale Valore PA —> Iscriviti

Per maggiori informazioni potete scriverci a tutor.valorepa@unive.it


Le Pubbliche Amministrazioni, sotto il profilo contabile, presentano ancora delle rilevanti differenziazioni, sia sul piano della struttura contabile di riferimento e dei conseguenti obblighi contabili, sia, conseguentemente, sul piano delle competenze professionali degli addetti.
Peraltro le PA sono alle prese con un percorso – ancora non completato ed in via di attuazione con tempi tra loro differenziati – volto al consolidamento non solo di omogenee procedure di gestione della spesa pubblica, ma anche alla elaborazione di modalità omogenee di impostazione dei sistemi contabili  e di conseguente rappresentazione contabile, così da corrispondere ad obiettivi interni ed europei di comparabilità dei dati di Bilancio e di rafforzamento delle azioni di monitoraggio sulla quantità e sulla qualità della spesa pubblica, nonché sulle ricadute della stessa spesa in termini di performance.
E’ in corso quindi, pur con tempistiche non omogenee nei diversi comparti pubblici, un processo di “armonizzazione contabile” dei bilanci pubblici, intendendo con ciò una evoluzione nei sistemi contabili che, per gradi successivi, permetta di:

  • consentire il controllo dei conti pubblici nazionali (tutela della finanza pubblica nazionale);
  • verificare la rispondenza dei conti pubblici alle condizioni dell’articolo 104 del Trattato istitutivo UE);
  • favorire l’attuazione del federalismo fiscale.

Il processo di armonizzazione contabile, ripreso, per il sistema degli enti territoriali, dopo l’approvazione della legge 42 del 2009 e dei decreti legislativi attuativi (118 del 2011 e 126 del 2014) si è sviluppato in parallelo per le amministrazioni centrali (decreto legislativo 91 del 2001 e regolamento DPR 132 dl 2013), in attuazione della legge di contabilità (legge 196 del 2009) che, sul punto ha modificato la richiamata legge 42, per allineare i criteri di armonizzazione.
In questo quadro un’importante accelerazione è stata indotta dalla riforma sull’equilibrio di bilancio (legge costituzionale 1 del 2012 e legge rinforzata 243 del 2012, modificata dalla legge 164 del 2016 per gli enti territoriali) e dalla legge 163 del 2016, che hanno apportato rilevanti innovazioni al sistema normativo (abolizione della legge di stabilità e introduzione delle azioni come articolazione del programma).
Il percorso della riforma si sta consolidando nelle Amministrazioni locali che hanno per prime adottato regole contabili uniformi, da estendersi all’intero mondo delle Amministrazioni locali e successivamente alle Amministrazioni centrali.
Nel tempo tutte le Amministrazioni si doteranno di omogenei piani dei conti integrati – che legheranno cioè la contabilità finanziaria a quella economico-patrimoniale –  e di comuni schemi di bilancio autorizzatori, per giungere infine ad una fase conclusiva in cui sia adottato un bilancio consolidato con le aziende, società o altri organismi controllati, e  sia condivisa la definizione di un sistema di indicatori di risultato semplici e misurabili.
Il tutto in connessione con lo sforzo, soltanto anticipato da alcune PA, di avviare, o talvolta di consolidare, percorsi di contabilità analitica e di controllo di gestione, che possano concorrere a migliorare gli standard di efficienza e le performance delle PA, nell’ambito di una crescente attenzione al tema del controllo strategico, della gestione per obiettivi ed alla misurazione dei risultati nell’ottica della crescente soddisfazione dell’utente dei servizi pubblici.

Obiettivi

Attraverso il percorso formativo si intende presentare il quadro di riferimento che, partendo dai presupposti di base, consenta di conoscere in modo completo ed organico, e quindi immediatamente spendibile nello specifico contesto  professionale dei partecipanti, le logiche ed i principi della contabilità pubblica, nella sua accezione tradizionale e soprattutto confrontandola con la contabilità finanziaria “ armonizzata”; così da consentire, secondo le nuove logiche, una corretta gestione degli impegni – annuali e pluriennali – e delle successive fasi della spesa, così come una corretta gestione e rappresentazione contabile dei processi di acquisizione delle entrate.

Si intende inoltre fornire una rappresentazione completa delle recenti riforme delle procedure contabili che hanno interessato sia le amministrazioni centrali, sia quelle territoriali, nell’ambito della governance europea di finanza pubblica.

Al tempo stesso si intende fornire una sistematica ed organica descrizione delle logiche e delle tecniche proprie della contabilità economico patrimoniale, rispetto agli obiettivi di una Amministrazione Pubblica e soprattutto delle connessioni ed interrelazioni tra contabilità finanziaria ed economico – patrimoniale.

Ciò per consentire di conoscere e gestire, sia nel breve termine – come richiesto in alcune Amministrazioni –  che anche in una prospettiva meno imminente – come accadrà per altre Amministrazioni – una contabilità pubblica integrata tra finanziaria ed economica illustrando in dettaglio i raccordi, i punti di contatto e le differenze tra le due logiche contabili.

Si desidera anche favorire una sorta di contaminazione culturale tra i partecipanti, attraverso un approccio integrato ed un confronto trasversale tra impostazioni contabili, che sarà garantito nello sviluppo del programma, al fine di garantire il confronto tra le diverse esperienze e competenze nelle diverse PA.

Sarà significativo anche consentire di collegare le logiche della contabilità generale delle PA con possibili evoluzioni sul piano della contabilità analitica e del controllo di gestione, sempre in una logica di insieme coerente con la mission e gli obiettivi di un’Amministrazione pubblica.

Si proporranno infine elementi di conoscenza del sistema tributario e degli adempimenti a carico delle diverse PA sul piano della gestione   dell’Iva, dell’Irap e, se dovuta, dell’Ires.

Destinatari

Addetti e referenti in materia di contabilità e bilanci nelle PA, e più in generale dell’Area di Amministrazione interna; responsabili ed addetti al controllo di gestione, responsabili ed addetti all’ufficio acquisti e/o  provveditorato.
L’impostazione del Corso ne consente la fruizione sia a soggetti che operano secondo le logiche della contabilità finanziaria (tradizionale o potenziata) sia secondo le logiche della contabilità economico- patrimoniale; trattandosi di un Corso base, non sono richieste competenze consolidate nella propria area di operatività contabile.

Key facts

Modalità

in presenza

Lingua

Italiano

Data inizio/fine

25/02/2021—10/06/2021

Durata

40 ore

Partecipare

Addetti e referenti in materia di contabilità e bilanci nelle PA, e più in generale dell’Area di Amministrazione interna; responsabili ed addetti al controllo di gestione, responsabili ed addetti all’ufficio acquisti e/o  provveditorato.
L’impostazione del Corso ne consente la fruizione sia a soggetti che operano secondo le logiche della contabilità finanziaria (tradizionale o potenziata) sia secondo le logiche della contabilità economico- patrimoniale; trattandosi di un Corso base, non sono richieste competenze consolidate nella propria area di operatività contabile.

Programma

Le lezioni saranno organizzate indicativamente con le seguenti modalità:

  • 7 incontri: 6 incontri da 6 ore (dalle 10.00 alle 13.00 e dalle 14.00 alle 17.00) più un incontro da 4 ore (dalle 9.30 alle 13.30);
  • gli incontri si terranno tra febbraio/marzo e giugno 2021 in una giornata dal lunedì al venerdì, con cadenza quindicinale.

N.B.: Il corso potrebbe essere svolto in modalità blended (alcuni incontri in presenza e alcuni incontri online) o in modalità interamente online, a seguito di eventuali disposizioni legate all’attuale emergenza sanitaria.

Contenuti:
1. L’evoluzione della contabilità nelle PA, novità normative e conseguenti novità delle impostazioni contabili

  • Le logiche di base della contabilità pubblica, tra esigenze di trasparenza, di rigore formale e di efficienza sostanziale.
  • Il percorso di omogeneizzazione della contabilità nelle PA, finalità, strumenti ed evoluzione normativa.
Il fondamento della decisione di bilancio
I fattori che influenzano la decisione di bilancio
I principali attori del processo di bilancio
La scomposizione del processo di bilancio
Le fonti normative del processo di bilancio
Aggregati e saldi di bilancio
Contabilità finanziaria, cassa, contabilità economica
Il sistema europeo dei conti(SEC)
Programmazione finanziaria e decisione di bilancio
Il consolidamento del diritto del bilancio (1978 e 1988)
La formazione dell’articolo 81 della Costituzione
La riforma costituzionale del 2012
I principi della legge rinforzata
La legge 243 del 2012
  • Il nuovo sistema di contabilità degli Enti Locali ed in prospettiva di tutta la PA. 
  • La necessità di adozione di sistemi contabili omogenei: la comparabilità e la trasparenza dei documenti economico-finanziari.
  •  
  • I principi contabili specifici per le PA: lettura e commento dei punti caratterizzanti.
  • Il principio della “competenza potenziata”. La graduale introduzione della contabilità economico- patrimoniale.
  • Analisi dei punti di contatto e delle differenze tra i due approcci contabili. 
  • Il ruolo del Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità (FCDE)
  • La gestione di impegni di spesa pluriennali, e la corretta  comprensione e gestione dei conseguenti fondi vincolati: il Fondo pluriennale vincolato, cos’è e come si utilizza.

 
2. La gestione della contabilità pubblica in una logica integrata ( finanziaria ed economico-patrimoniale)

  • La funzione del Bilancio di previsione, la natura autorizzatoria, le finalità di programmazione, politica.
  • Aspetti critici ed analisi di documenti reali finalizzata all’implementazione delle specifiche competenze sul piano della capacità di programmazione e di gestione integrata, legando piano degli obiettivi e programmazione della spesa.
  • La redazione del piano degli obiettivi e la programmazione della spesa, logiche, tecniche e casi reali.
  • La redazione di previsioni in termini finanziari e/o in termini economici: la misura della reale capacità di spesa, logiche ed approfondimenti.
  • Il piano dei conti integrato. La verifica dello stato patrimoniale e il raccordo con il conto economico.  Le modalità di rilevazione unitaria dei fatti gestionali. 
  • Primi approcci alla cosiddetta “contabilità integrata”.

3. e 4. Conoscere e utilizzare la contabilità economico – patrimoniale

  • Le logiche della contabilità economico–patrimoniale adattate al contesto delle PA
  • Le scritture di esercizio: tecniche contabili di base
  • I conti numerari ed i conti economici: la partita doppia, strumenti per un agevole acquisizione di tale tecnica di rilevazione contabile
  • Le principali scritture di esercizio nello specifico contesto delle PA: la contabilizzazione dei principali proventi e dei principali oneri di esercizio
  • Le scritture di integrazione e rettific (le logiche degli ammortamenti in generale e nello specifico contesto delle PA.
  • Logiche degli accantonamenti nelle PA, in particolare il Fondo svalutazione crediti, e altre scritture di fine esercizio, ratei, risconti, rimanenze)
  • La chiusura del bilancio e i principali prospetti contabili: conto economico, stato patrimoniale e il rendiconto finanziario.
  • I risultati di bilancio secondo il sistema reddituale, avanzo o disavanzo economico, utile e perdita, aumenti o diminuzioni patrimoniali, variazioni nella composizione del patrimonio 

5.  I sistemi di contabilità analitica ed il controllo di gestione nelle PA

  • Finalità del controllo di gestione nelle PA
  • Dalla contabilità generale alla contabilità analitica: impostazione metodologica
  • L’analisi e la costruzione concreta dei centri di costo e dei centri di ricavo, logiche e tecniche
  • Il raccordo tra centro di responsabilità e centro di costo
  • L’analisi dei costi: diretti ed indiretti: tecniche di direct costing e i full costing
  • Il costo unitario dei prodotti e dei servizi, come misurarlo, logiche , tecniche ed analisi di casi concreti
  • Esempi e discussioni di best practices

6. La fiscalità delle PA (cenni)

  • La soggettività passiva delle Pubbliche amministrazioni ai fini dell’Iva, principi generali
  • Approfondimenti sull’ambito di applicazione dell’Iva norme nazionali, direttive europee, sentenze della Corte di giustizia
  • Limiti e perimetro di esercizio della detrazione per le PA
  • L’applicazione dell’Irap con il metodo retributivo: quadro normativo e recenti evoluzioni
  • L’Irap nelle PA, approfondimenti e casi di studio.
  • L’eventuale perimetro di applicazione dell’Ires nelle PA, esclusioni soggettive o concreta applicazione.

7. Project Work 

Faculty

FACULTY

Salvatore Russo, Coordinatore del corso. Professore Associato di Economia Aziendale – Università Ca’ Foscari Venezia. Direttore Scientifico del Master di II livello in Economia e Management della Sanità – Università Ca’ Foscari Venezia. Professore di Istituzioni di economia aziendale per le organizzazioni culturali, Economia aziendale, Economia delle aziende e delle amministrazioni pubbliche, Economia delle aziende non profit, Economia e management delle amministrazioni pubbliche presso l’Università Ca’ Foscari Venezia – Dipartimento di Management. Consulente alla ricerca di Enti pubblici e privati.

Massimiliano Longo, Docente Ca' Foscari Challenge School nell'ambito di percorsi di Contabilità, Bilancio pubblico e fiscalità, è stato Coordinatore dei corsi Valore PA in ambito Bilancio e Contabilità pubblica finanziati dall'INPS. Professore Straordinario di Economia e gestione delle imprese e delle P.A. presso l’Università San Raffaele di Roma. Esperto di gestione amministrativa, contabile e fiscale nella Pubblica Amministrazione.

Elena Brandolini, Magistrato presso la Corte dei Conti con attività professionale sia in Area Giurisdizione che in Area Controllo-Referto, esercitata nella sede centrale e in quelle territoriali. Diploma di Laurea in Giurisprudenza, Master in diritto processuale amministrativo – Roma, anno accademico 2002/2003. 

Fedor Melatti, componente del Collegio della Sezione Regionale di Controllo per il Veneto presso la Corte dei Conti. Abilitazione all’esercizio della professione forense nel 2015. Laurea magistrale in Giurisprudenza, Università degli Studi di Teramo nel 2013.

Enrico Bracci, Professore associato in Economia Aziendale presso Università degli Studi di Ferrara.

Agevolazioni

Sono previste agevolazioni per l’iscrizione:

  • Early Bird, per le iscrizioni dal fino al 31 dicembre 2020, riduzione del 25% sulla quota ordinaria.

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g) Indagini di customer satisfaction
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Il conferimento dei Dati Personali per tale finalità è obbligatorio poiché in difetto Fondazione si troverà nell’impossibilità di difendere i propri diritti.

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La Fondazione potrà trattare i Suoi Dati Personali per adempiere agli obblighi cui la stessa è tenuta Presupposto per il trattamento: adempimento di un obbligo legale.
Il conferimento dei Dati Personali per tale finalità è obbligatorio poiché in difetto Fondazione si troverà nell’impossibilità di adempiere ai propri obblighi legali.


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Conserviamo i Suoi Dati Personali solo per il tempo necessario al conseguimento delle finalità per le quali sono stati raccolti o per qualsiasi altra legittima finalità collegata. Pertanto se i Dati Personali sono trattati per due differenti finalità, conserveremo tali dati fino a che non cesserà la finalità con il termine più lungo, tuttavia non tratteremo più i Dati Personali per quella finalità il cui periodo di conservazione sia venuto meno.


Limitiamo l’accesso ai Suoi Dati Personali solamente a coloro che necessitano di utilizzarli per finalità rilevanti.
I Suoi Dati Personali che non siano più necessari, o per i quali non vi sia più un presupposto giuridico per la relativa conservazione, vengono anonimizzati irreversibilmente (e in tal modo possono essere conservati) o distrutti in modo sicuro.


Qui di seguito riportiamo i tempi di conservazione in relazione alle differenti finalità sopra elencate:

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b) Gestione iscrizioni ai corsi/attività di progetto / altre iniziative organizzate da Fondazione: i Suoi Dati, i Dati fiscali di Contatto e i Dati Bancari trattati per questa finalità potranno essere conservati per tutta la durata del contratto e comunque non oltre i successivi 10 anni, al fine di verificare eventuali pendenze ivi compresi i documenti contabili (ad esempio fatture).

c) Invio di una newsletter periodica: i Dati trattati per questa finalità potranno essere conservati per tutta la durata del rapporto e comunque non oltre i successivi 10 anni.

d) Marketing per rispondere alle Sue esigenze e Marketing Profilato per fornirLe offerte promozionali anche in linea con le Sue preferenze: i Dati trattati per finalità di Marketing potranno essere conservati per 24 mesi dalla raccolta – 12 mesi per il Marketing Profilato.

e) Pubblicazione e diffusione di immagini per finalità promozionali: i Suoi Dati Personali, e nello specifico la Sua Immagine/Voce, trattati per finalità promozionali potranno essere conservati per 24 mesi dalla raccolta;

f) Invio di comunicazioni per la promozione di prodotti e servizi analoghi a quello oggetto di un precedente acquisto ai sensi e nei limiti consentiti dall’art. 130, comma 4, del Codice Privacy: i Suoi Dati di Contatto, con particolare riferimento all’indirizzo di posta elettronica, potranno essere conservati per 24 mesi dall’ultima interazione che ha avuto con noi, ovvero sino a che non eserciti il Suo diritto di opposizione.

g) Customer satisfaction: i questionari saranno conservati in forma anonima ed i relativi risultati analizzati in forma aggregata. Se lei ha scelto di essere riconoscibile i Suoi Dati di Contatto saranno conservati, per questa finalità, esclusivamente per il tempo necessario a ricontattarLa, dopo di che il questionario sarà reso anonimo.

h) Difesa dei diritti nel corso di procedimenti giudiziali, amministrativi o stragiudiziali e nell’ambito di controversie sorte in relazione ai servizi offerti: i Suoi Dati Personali trattati per finalità di difesa di diritti in giudizio o per agire o anche avanzare pretese nei Suoi confronti o di terze parti, saranno conservati per il tempo in cui tale pretese possa essere perseguita.

i) Finalità connesse agli obblighi previsti da leggi, regolamenti o dalla normativa comunitaria, da disposizioni/richieste


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  • la cancellazione di qualsiasi dato per il quale non abbiamo più alcun presupposto giuridico per il trattamento,
  • la revoca del Suo consenso, nel caso in cui il trattamento sia fondato sul consenso;
  • la limitazione del modo in cui trattiamo i Suoi Dati Personali, nei limiti previsti dalla normativa a tutela dei dati personali

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La richiesta è stata presa in carico da un nostro Project Manager dedicato. Risponderà il prima possibile.

 

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